日本防卫省冲绳防卫局２５日上午向名护市边野古地区的海底投放大量石块，开始驻日美军边野古新基地海上围堤施工。日本媒体说，日本政府将视围堤建设情况陆续向海内投放沙土，预计５年内完成填海造陆工程。

日本防卫大臣稻田朋美当天说，筑堤施工的启动迈出了美军普天间基地全面搬迁的切实一步。冲绳县方面指责此举“无视民意”，县知事翁长雄志当天下午举行记者会，表示将采取法律行动，包括提起诉讼，以阻止施工。

日美政府１９９６年商定，把位于宜野湾的普天间基地搬到边野古，为此需填海造地并新建两条飞机跑道。《冲绳时报》２５日报道，边野古新基地将成为１９７２年以来，日本进行的最大一次美军基地建设项目。整个填海面积达１６０公顷，预计需投放２０６２万立方米沙土。

基地搬迁和新建所需经费全部由日方负担。据统计，自２０１４年以来，边野古基地建设相关预算年年超过１７００亿日元（约合１０６亿元人民币）。

边野古地区环境优美，海里栖息着俗称“美人鱼”的儒艮。大量投入石块和泥沙后，相关海域和沿岸将很难恢复原貌，不少反对者指出，新基地建设会给当地自然环境带来破坏性影响。

２５日，在基地新址附近的美军施瓦布营地前，约１００名市民聚集抗议，要求“中止违法施工”“阻止新基地”。在冲绳防卫局划设的禁入海域外，基地建设反对者乘坐１０艘小船与海上保安厅巡逻船对峙。

《冲绳时报》、《朝日新闻》等媒体２２日至２３日在冲绳联合开展的民意调查显示，反对建设边野古基地的居民比例为６１％，远高于支持的２３％，反对新基地民意依然十分强烈。