加强三项建设  创新管理方式

——县经管局深化“解放思想大讨论”活动

在“解放思想大讨论”活动中，县经管局加强三项建设，创新管理方式，深化“三资”管理示范创建工作。

一、加强三项建设，凸现三大亮点

一是加强平台建设，实施动态管理。全县各乡镇依托经管站，按照有办公场所、有办公设备、有办公经费、有制度规范、有技术保障的“五有”要求，成立了“三资”监管代理服务中心，中心下设托管部和交易所，对村级收支、资产运营、资源开发及交易等实施代理服务和有效监管。全县投入30多万元添置电脑和打印机，开通了互联网络，实现县级联网，此举不仅减轻了财会人员的劳动强度，提高了工作效率，而且，县级监管人员只要打开“三资”网络，各乡镇账务处理和三资现状一目了然，实现了远程动态监控，可以随时掌握乡镇和村三资利用和管理情况。

二是加强队伍建设，实施岗位管理。在不增加人员编制和财政负担的前提下，从乡镇经管站和财政所抽调财务会计，配备充实到农村集体“三资”监管代理服务中心。中心设主任一名，负责中心全面工作；设副主任2名，分别负责村级财务管理日常工作及资产资源交易的日常工作；设总会计1名，代理会计若干名，资金会计1名。对每个岗位都明确了具体的职责，严格做到专人专职专责，确保“三资”监管工作井然有序进行。

三是加强制度建设，实施长效管理。出台了《云梦县农村集体资金资产资源管理办法》、《云梦县村级集体工程及资产资源经营处置招标投标管理办法》、《云梦县违反农村集体资金、资产、资源管理行为责任追究暂行办法》及《云梦县农村集体“三资”监管代理服务中心工作制度》等文件，按照日常管理动态化、非经常性收入重点化、操作程序制度化、资产资源管理市场化的原则对农村集体“三资”进行规范化长效管理。在村级资产、资源管理上，对招标范围和标准、招标方式、实施程序、资金收付及责任监督都做了严格的规定。在集体资金管理方面，全面推行村级财务预决算制度、备用金制度、财务审批制度和财务公开制度。

二、实施三个结合，创新监管方式

一是把推进公开和民主管理结合起来。坚持把“三资”作为村务公开的重要内容，及时公开每笔资金的收支、资产变动及处置、村级工程项目建设等情况，接受群众监督。对“三资”管理重要事项，一律按“五议五公开”的程序实行民主决策，即村民建议、党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议和提议事项公开、审议程序公开、决策结果公开、实施方案公开、办理结果公开。

二是把日常监督和专项检查结合起来。在对“三资”实行网上监控和动态管理的基础上，着重对资产处置较多、资源发包较多和征地较多的村实行专项检查。专项检查除年底定期进行外，日常监督中发现重大苗头的，即时组织专班进行检查。每次专项检查的结果全县通报，并作为当年“三资”工作考核的一项重要指标。

三是把有效预防和严肃惩处结合起来。针对农村基层干部法律意识淡薄、组织原则性不强、群众监督参与能力有限的实际状况，县经管局组织了一次村主职干部、民主理财小组成员财经管理制度及法律法规知识培训，提高他们的风险防范意识和自我管理水平，规范和约束村干部在“三资”管理方面的行为。同时，依据《云梦县违反农村集体资金、资产、资源管理行为责任追究暂行办法》，对涉及“三资”管理的违纪违法案件及时严肃查处。

三、紧盯工作目标，监管成效显著

通过强化监管，有序推进，全县农村集体“三资”监管代理工作取得了较好的成效。