政策背景

2017年6月，湖北省政府发布《关于加强校园网贷管理有关问题的通知》，对已从事校园网贷业务的网贷机构，一律暂停新发校园网贷业务标的，并制定明确的退出整改计划。鼓励商业银行等金融机构进驻校园发挥主力军作用，针对大学生消费实际，创新金融服务和产品，形成对非法校园网贷的“挤出效应”。

2017年8月，湖北银监局、省政府金融办和省教育厅联合下发通知，要求省内银行业按照人均不少于5000元的标准，力争共向全省大学生发放80亿元至100亿元消费信贷；省内每所高校进驻2家至3家银行，每5000名学生设置1个金融服务网格化校园工作站。

两会声音

大学生对小额贷款存在较大需求

带着问题，湖北日报全媒记者找到省人大常委会委员、财政经济委员会副主任委员、团省委书记张桂华。她正在完善一份关于防范和化解“非法校园贷”的建议。

两会前夕，团省委成立调研组，先后走访省公安厅等部门，实地调研了武汉大学、华中科技大学等省内10所大中专院校，发放问卷1500份，回收有效问卷1205份，对“非法校园贷”问题深度调研。“调研显示，55.6%的大学生有过校园贷款经历。这表明，大学生对小额贷款存在较大需求。但是，大学生对借贷风险认识不足，这为‘非法校园贷’肆意发展提供了可乘之机。”张桂华建议，将基础金融知识作为高等院校的选修课，同时推进青年信用体系建设。金融机构可开发适量和多元金融产品，建立激励惩戒机制，提高守信学生贷款成功率，鼓励金融机构向守信学生提供贷款优惠，促进学生自觉提高诚信水平。

建议为还贷困难学子建立“代偿基金”

“中国银行率先推出‘中银E贷·青春E贷’产品，通过为高校学生量身打造小额信用循环贷款，将正规、安全、公平、有正能量的消费金融服务注入校园。”省人大代表，中国银行湖北省分行党委书记、行长葛春尧介绍，“青春E贷”向在校学生提供无手续费、年利率为6%的贷款服务，利率远低于校园网贷。

学生可通过手机银行、网上银行等完成“青春E贷”申请、发放、还款，且在最长3年的“宽限期”内还款只还利息，不用还本金。目前，“青春E贷”已在武汉大学、华中科技大学等7所在汉部属院校推广使用。

葛春尧坦言，银行“正规军”布局校园相对谨慎。校园贷款虽有利于满足在校大学生合理消费需求，防止非法校园贷对大学生群体的伤害，但由于其服务对象的特定性，呈现出单笔金额小、贷款利率低、不良比率大、风控成本高、经济效益低的特点，客观上影响了银行业大力发展正规校园贷的积极性。

葛春尧建议，成立由政府牵头出资的政策性担保机构，建立正规校园贷担保并辅以财政贴息机制，引导各高校建立以社会捐款为资金来源的“代偿基金”，对因客观原因造成暂时还款困难的学生给予代偿，以此形成政、银、校共建象牙塔优质信用环境。

诚信和风险教育不可或缺

“非法校园贷”诈骗案背后，折射出涉案学生风险意识和诚信意识的严重缺乏。有的涉案学子，对贷款不还会造成信用污点不以为意。有些“非法校园贷”还采取传销伎俩，逼迫涉案学生当介绍人，坑害更多大学生，受害学生反而成了犯罪嫌疑人，这无疑是十分惨痛的教训。

省政协委员、湖北松之盛律师事务所主任李刚认为，各类新兴事物风靡，校园客观上已不再是“只读圣贤书”的场所，加大诚信教育的力度，拓宽常识教育的广度，已成为时代对高校思政工作者的要求。教书必先育人，成人方能成材，愿每一位大学生耳边常有警示，健康进入社会。

部门回应

银行百亿贷款“挤”毒瘤

“非法校园贷”多发势头是否得到遏制？

省公安厅有关负责人介绍，我省已连续两年利用大学新生入学季，在全省129所高校集中组织开展防范和打击“非法校园贷”系列主题活动。2018年，全省公安机关共接报“非法校园贷”案件161起，与2017年接报399起相比大幅下降，“非法校园贷”多发势头得到遏制。

贷款“正规军”进校园，落实情况如何？

湖北银保监局有关负责人介绍，目前，已有22家商业银行与68所高校签订协议，设立金融服务网格化校园工作站338个，为大学生发放信用卡9.7万张，提供贷款43.7万笔，授信金额30.43亿元，通过强有力的正规金融服务，初步形成了对“非法校园贷”的挤出效应。

“9.7万张信用卡，仅占有贷款需求的大学生数量的13%，还有不少学生的贷款需求得不到满足。”张桂华建议，相关部门多措并举、持续推动正规金融服务进校园。她呼吁大学生要养成理性、节俭的消费习惯，增强自我保护意识，远离“非法校园贷”。